爱体育今年试点整县高标准农田建设
爱体育党的二十大报告和今年中央一号文件都提出，要牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。针对高标准农田建设管理相关问题，日前农业农村部农田建设管理司有关负责人接受了媒体采访。他指出，今年将筛选一批符合条件的区域，加快推进整灌区、整市、整县高标准农田建设试点，率先实现永久基本农田全覆盖。
截至2022年底，全国已累计建成10亿亩高标准农田，能够稳定保障1万亿斤以上粮食产能。2021年出台的《全国高标准农田建设规划(2021-2030年)》提出，到2030年建成12亿亩高标准农田，改造提升2.8亿亩高标准农田，以此稳定保障1.2万亿斤以上粮食产能。
建设高标准农田是提高粮食综合生产能力、促进农业高质量发展的关键一招。从全国看，建成的高标准农田亩均粮食产能一般增加10%-20%，节水节肥节药效果明显，许多农田实现了“一季千斤、两季吨粮”。农田抗灾减灾能力大幅提升，尽管近年来极端天气多发频发，但受灾面积不增反降，2010-2012年三年平均受灾面积4.7亿亩，2013-2015年平均3.9亿亩，2016-2018年平均3.3亿亩，2019-2021年平均2.6亿亩。同时，还有效加快了机械化作业和规模化经营步伐，促进了农民节本增收。
有关部门今年将指导督促各地加快将新建4500万亩、改造提升3500万亩建设任务落实到具体项目爱体育、地块，规范项目设计、施工，全力推动项目实施。
为探索逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的有效实现方式，农业农村部筹划开展两方面的试点示范。一个是筛选一批符合条件的区域，加快推进整灌区、整市、整县高标准农田建设试点，率先实现永久基本农田全覆盖。另一个是在东北、黄淮海、长江中下游、西南等不同类型高标准农田建设区域，选择符合条件的省份，谋划打造更高水平的高标准农田建设示范样板，辐射带动全国高标准农田建设提档升级。
该负责人指出，现在已建成高标准农田面积仅占耕地总量一半左右，不到15.46亿亩永久基本农田的2/3。而且，按照先易后难建设，剩下的都是难啃的“硬骨头”。我国现状耕地中，旱地约占一半，水田和水浇地各占约1/4，剩余要建设的耕地约2/3分布在丘陵山区，多数是旱地，建设难度大、成本高，要完成任务必须付出艰苦努力。
针对有的地方群众反映高标准农田建设标准不高，有的项目甚至存在工程质量、跑冒滴漏等问题，该负责人坦承，从摸查情况看，建设质量总体是好的，呈不断上升趋势，但也确实存在一些问题，需要有针对性地推动整改。“如有的勘察设计不到位，媒体报道的甘肃庆阳西峰区项目就是典型；有的设计不合理，设计内容不能满足群众生产需要；有的施工不规范，如没有按照建设要求进行表土剥离再利用，造成前期耕地地力下降；有的重建轻管问题比较突出，存在管护不到位、年久失修等现象；有的还存在跑冒滴漏、偷工减料等问题，如媒体曝光的江苏滨海县项目。”
一是从实际情况看。早期建设的项目标准高低不一，质量参差不齐；随着时间推移和环境条件变化，一些项目存在老化损毁问题，如有的机井因地下水位下降出现有井无水现象；农田设施都在户外，受风吹日晒雨淋等自然因素影响大，加上管护不到位，容易出现毁坏。
二是从建设情况看。目前，全国高标准农田累计建成各类灌排渠道已超过600万公里、田间道路超过1000万公里、小型农田水利设施超过2000万处。虽然总体规模很大，但都是由多点分散的众多小微工程组成的，面广、点散、线长，工程质量管控难度大。
三是从工作情况看。基层队伍较弱，技术支撑不足，在落实相关管理制度要求过程中如果不够到位，就容易出现监管盲区，给违法违规行为以可乘之机。
四是从投入情况看。投入水平直接决定建设标准和工程质量。如日本政府对农田建设进行长期稳定投入，亩均投入超过4.6万元(人民币)，80%以上由政府承担，其中农田建设面积较大的工程投入政府承担96%，工程有效使用期为30-50年。韩国政府持续加强耕地建设，承担了小型农田建设全部投入，其中中央政府占80%。在我国，目前各地亩均建设成本一般需要3000元，丘陵山区一般超过5000元，虽然中央财政在较为紧张情况下仍不断加大投入，2022年总投入达到千亿元规模，但亩均投入也仅有千元左右，加上地方政府投入，往往也难以实现建设成本全覆盖。
该负责人表示，近期有关部门正在开展全国高标准农田建设工程质量专项整治百日行动，督促指导各地严格落实属地责任，深入开展全面排查，对项目实施过程中出现的质量不合格、偷工减料、弄虚作假等风险隐患，坚持以“零容忍”态度，发现一起、查处一起、绝不姑息，对涉嫌违法犯罪的坚决按程序移交司法机关依法严惩。
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